区人民法院院长 钟宪林
各位代表：
现在，我代表钦南区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的政协委员和其他同志提出意见。
2022年工作回顾
2022年，钦南区人民法院在区委的坚强领导和市中院的悉心指导下，在区人大及其常委会有力监督和区政府、区政协、社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，忠实履行宪法法律赋予的职能，紧紧围绕钦州全面实施“建大港、壮产业、造滨城、美乡村”四轮驱动战略，争当广西“面朝大海、向海图强”排头兵，不断提升办案质效，推动各项工作取得新成效。共受理各类案件12101件，结案10891件，法官人均办案数330件，同比增加55件，平均审理天数30天。
一、维护公平正义，助推高效能社会治理
忠诚履职，依法惩治刑事犯罪。共审结刑事案件449件，生效判决罪犯448件711人。审理“两抢一盗”等多发性侵财案件79件102人，切实提升群众安全感及政法队伍满意度。审结涉毒品犯罪案件49件89人，有效遏制毒品犯罪蔓延态势。从严从快审结“扫黄打非”案件4件13人，依法审结一起涉案金额达697万多元的制售假酒案1，助力净化社会风气和文化市场。严厉打击涉电信网络诈骗犯罪，审结82件125人，实刑率达100%，不让网络空间成为法外之地。妥善审理非法集资、传销等涉众型经济犯罪4件93人，高效审结公安部和国家烟草专卖局督办、广西首例全链条打击走私烟草非法经营案2。从重判处社会关注度高、影响大的“倒卖文物案”3、“诈骗国家养老保险基金案”4，为国家养老基金追赃挽损152万多元。保持反腐高压态势，审理受贿、滥用职权等职务犯罪案件5件5人。审结未成年犯罪案件41件67人，用心做好未成年犯社区矫正和回访帮教工作，用法治呵护未成年人健康成长。常态化开展扫黑除恶斗争暨打击整治养老诈骗专项行动，追缴“黑财”6758万元。深入宣传养老诈骗专项活动，首创养老防诈微动漫宣传5期，通过法律咨询、公布举报电话、发放宣传手册等方式到包保网格点、帮扶村开展普法宣传1000余人次。
定纷止争，调节民事经济关系。全面、精准施行民法典，审结民事案件5614件，结案标的额21.13亿元。依法维护房地产市场发展，妥善审结恒大学府项目案件，切实保护购房者合法权益。维护金融资本健康运行，审结金融借款、民间借贷等案件989件。加强劳动者权益保护，审结劳动争议、农民工工资等案件432件，让劳动者劳有所得。服务保障乡村振兴战略实施，审结涉土地流转、违法占用耕地等“三农”纠纷案件18件。
良性互动，助推法治政府建设。坚持支持与监督并重，依法审结行政案件94件，审结行政非诉审查案件36件。前移关口主动为区重点建设工程提供法律意见，针对行政机关案件中的普遍性问题，提出司法建议4份。有效引导规范征迁行为得到区委领导的高度肯定。扎实推进行政机关负责人出庭应诉工作，应诉率达100%。
二、坚持主动作为，服务高质量发展大局
筑牢疫情司法防线。按照区委统一部署，严格落实依法防控要求，组织干警参加疫情联防联控，迅速组织全体干警下沉到对接的沙埠镇大石古村第一、二、三网格点参加防控，做好卡口执勤、协助核酸采样、入户排查、防疫知识宣传等工作，共为695户居家观测人员提供志愿服务524余人次，累计执勤1000多人次。全力维护疫情防控秩序，高效审结3件涉疫情刑事案件，严惩苏某滨、苏某华犯妨害传染病防治罪、偷越国（边）境罪案5。严厉打击“三非”人员和走私行为，审结19件50人，共同维护国门安全。坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，密切关注疫情对市场主体的影响，妥善化解因疫情引发的合同违约、劳资纠纷等案件516件。坚持善意执行，助力企业复工复产，在疫情防控特殊时期妥善执行8所乡镇卫生院与医药公司债务纠纷经验做法得到了最高人民法院、人民法院报的推广报道。
服务保障发展大局。以“广西示范人民法庭”创建工作为契机，设立时令巡回法庭（那丽法庭）、旅游巡回法庭（犀牛脚法庭）、金融巡回法庭（钦州港法庭）等特色法庭，打造“一庭一特色”司法品牌。围绕党委政府工作大局，为平陆运河前期征拆工作提供法律咨询服务。依法妥善审理涉恒大地产、华谊二期、国电三期等重点项目案件，确保全市重大决策顺利实施推进。依法从严惩治环境资源犯罪行为，共依法审结滥伐、盗伐林木等涉环境资源犯罪20件27人。进一步加强海上执法协作，与钦州海警局钦南工作站、钦州港工作站签订《执法协作配合办法》。坚持恢复性司法理念，发出1份海洋生态修复令。与钦州市两级法院、钦州市河长制办公室、钦北区农业农村局联合开展“文明增殖放流，守护生态平衡”育苗增殖放流活动，用实际行动筑牢生态司法屏障。扎实推进涉诉信访化解工作，认真按照区委“五个重新”要求，共处理涉诉信访35件，全力防范化解重大风险。
优化法治化营商环境。实施优化营商环境专项行动，主动服务那丽产业园、金窝产业园、物流产业园法治保障建设，送法进园区38次，助力企业发展。严格区分经济纠纷与经济犯罪，规范适用财产保全和执行强制措施，审结涉民营企业案件2269件，让企业家安心安业。钦州港法庭全力打造“向海模式”商事特色法庭，持续护航自贸区开放开发，共审结涉自贸区商事案件503件，解决商业纠纷的成本占比低于全区平均水平，“法企同行”成为工作新常态，年内巡回开庭、上门到辖区企业征求意见建议87次,开展宣讲18次,参加人数1000余人，2022年被自治区高院授予“全区法院办案标兵集体”称号，司法服务自贸区的做法入选《新时代广西人民法庭建设典型案例选编》。
三、站稳人民立场，回应高品质司法需求
高标准持续攻坚破解执行难。共执结案件4411件，执行到位金额2.26亿元。推进执行难综合治理，2022年度钦南区执行指挥中心联席会议在我院召开，“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与” 的执行工作新格局不断巩固。坚持以人民为中心，启动钦州首个执行事务中心，执结率同比提高10个百分点，工作时限比2021年缩短12天。首发《司法审计预告书、通知书》，敦促被执行人主动履行欠款120万元，有效解决涉执企业拒不配合提供账册难题，该案例在全区法院执行工作新闻发布会上作为典型案例发布。吹响“涉金融集中攻坚”、“八桂执行风暴”等专项执行冲锋号角，其中，执结涉金融债权案件489件，到位金额6066万元，成绩显著。年内共发布失信被执行人名单2155例，司法拘留、拘传5人，助推诚信社会体系建设。创新司法网拍形式，引入直播首秀，借助信息手段提高执行效率。
高水平织密民生司法保障网。回应民生诉求，妥善化解教育、就业、医疗、消费等涉民生纠纷1119件，扎牢民生司法保障网。审结赡养、抚养等家事案件35件，妇委会发挥群团组织作用，在自贸区设立妇女儿童维权工作站，与成员单位会签《保护妇女儿童权益的联动机制协议》，组建“巾帼执行团队”，发出首份在执行阶段的《家庭教育令》，促进家庭家风建设。2022年，我院立案庭获钦州市维护妇女儿童权益先进集体、执行局获钦州市巾帼文明岗荣誉称号。加大司法救助力度，依法为困难当事人减、免、缓交诉讼费22.7万元，发放司法救助金24.7万元，体现司法人文关怀。
高站位融入基层治理大格局。诉前调解案件共3230件，民商事案件收案数量首次同比下降16.09%，诉前调解案件平均办理时长9天。积极融入市域社会治理，联合区政协、区检察院成立“司法进站”协商调解室、成立驻工商钦州分行诉源治理工作站，共化解金融纠纷360件。聘任2名退休法官作为调解员，专门对涉金融、物业纠纷进行诉前调解。“法院＋工会＋人社＋N”的多方联动模式持续发力，共调解案件成功57件，为劳动者讨薪160余万元，其中，半小时内联合多部门为39名劳动者追回拖欠工资92万余元案例被广西法治日报刊登报道。拓展人民法庭辐射功能，主动融入社会综合治理网格，对接基层，在辖区14个社区、138个村和三个管理区建立“法官联村”制度，打通司法服务群众“最后一米”。常态化运用人民法院调解平台、道交一体化解纷平台，实现网络在线调解，并及时转化为具有执行力的调解协议，共在线调解结案3192件，调解成功率74.83%。
高质量打造便民司法服务站。深入推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，在全区2022年一站式诉讼服务质效评估中绩效获得满分，排名全市第一。推广跨域立、当场立、网上立等立案服务，全面推行“掌上司法”新模式，网上立案1254件，电子送达7792次。持续深化司法公开，进行线上庭审直播1913次，观看量达17.87万次，上网公开裁判文书2771份，让公平正义“触手可及”。
四、坚持守正创新，构建高质效审判体系
深入推进司法责任制改革。充分发挥院庭长办案的示范引领作用，院庭长办结案件7310件，占员额法官结案数的75.9%。压实院庭长审判监督管理职责，精准识别、全程监管“四类案件”6，做到“放权不放任、监督不缺位”。
为民服务抓实司法供给。遵循勤俭节约、低碳节能的工作方式，成功创建节约型机关单位。积极与相关部门沟通联系，加快推进增建审判用房建设工作。完成财物统一管理改革工作，实现基层法院财物由市级直管，司法财物保障更有力度。以智慧法院建设为抓手，新建智慧融合法庭75个，提升智慧诉讼服务水平。
五、从严管党治院，锻造高素质法院队伍
筑牢忠诚之魂。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，强化理论武装，笃定信念。扎实开展基层党建“五基三化”攻坚年行动、党建品牌创建活动，确立“扬旗逐梦·持平护航”院部品牌和十个支部党建品牌，推动我院干警切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》，共主动请示报告29次。
坚守干净之本。持续巩固队伍教育整顿成效，以自我革命精神纵深推进从严治党，运用个人自查、职能部门协查等多种形式常态化排查整治顽瘴痼疾，推动实现“顽疾”清零，案件质效稳步上升。以“清廉机关”建设为抓手，筑牢廉政防线，坚持紧盯“关键少数”，建立推行“一把手”权力清单和负面清单制度，使权力制度化、规范化、阳光化。聚力抓好干部队伍建设，共开展审务19次，纠治不良行为22个（次）。完善监督管理制度，坚持“当下治”与“长久立”结合，强化制度刚性运行，真正让铁规发力、禁令生威。
砥砺担当之能。坚持实战实用实效导向，全面提升干警履职能力，组织干警参加各类培训班共65次，2000余人次。加强干部队伍建设。年内提拔领导干部9人，晋升职务职级18人，轮岗交流13人。充分发挥标杆示范作用。共有15个集体、39名干警获得国家级、自治区级、市级、县（区）级以上表彰，营造了人人争当先锋的良好氛围。大兴调研之风，1个案例入选《中国法院2022年度案例》、2篇论文入选钦南区第七届哲学社会科学优秀成果奖。坚持文化兴院，打造法治文化长廊，其中《快来打卡，禁毒知识学起来！》获全区第四届平安广西微动漫类三等奖，《巡回宣传，让党的二十大精神“声”入民心》等5篇短视频在学习强国平台展播。
一年来，我们始终把自觉接受监督作为依法履职的重要保障和改进工作的动力源泉。认真接受人大常委会专题视察调研，专题汇报人民法庭建设工作，邀请人大代表参与专项执行6次。认真接受政协民主监督，诚恳听取意见建议。认真接受律师、当事人、社会公众和新闻媒体监督，畅通民意沟通渠道，及时回应社会关切。
各位代表，今年以来我院团结拼搏、锐意进取，审判执行、服务大局、司法改革、队伍建设等各项工作取得一定的进步。这些成绩的取得，是区委坚强领导、人大有力监督、政府大力支持、政协民主监督和社会各界倾力帮助的结果，离不开全体人大代表、政协委员的关心支持。在此，我代表钦南法院表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
同时，我们清醒地认识到，当前法院工作还存在许多不足，面临不少困难。一是服务经济社会发展的针对性、实时性需要进一步提高。二是矛盾纠纷的诉前分流和多元化解矛盾机制尚不够完善，案件总量仍在高位运行，人案矛盾仍较为突出；三是纪律作风建设有待进一步严实。四是司法环境有待进一步优化。对此，我们将坚持不回避、不遮掩，紧紧依靠党的领导，紧紧依靠人民群众，争取各方支持，采取有效措施，努力加以解决。
2023年工作计划
2023年是实现全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，更是我院巩固去年成果，保持审执工作良性循环的关键一年。我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，为加快建设工业强区，实施市委“四轮驱动”战略，实现壮美广西发展目标提供有力的司法服务保障。为此，我们将重点做好以下五个方面工作：
一是聚焦理论武装不偏航。筑牢政治忠诚“基础桩”，认真学习贯彻二十大精神，牢牢坚持党对司法工作的绝对领导，坚守政治机关“第一属性”，扛牢为党工作“第一职责”，积极落实意识形态工作责任制，切实强化党建示范引领，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。
二是聚焦服务大局不懈怠。围绕党委政府的中心工作，主动对标市委市政府、区委区政府发展定位，不断提升司法贡献度。继续做好“面朝大海、向海图强”的法治文章，持续护航自贸区开放开发，为优化法治营商环境提供更加精准的司法服务。有效开展“府院联动”工作，助力法治政府建设。深入推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，服务市域治理现代化试点和乡村振兴工程。
三是聚焦主责主业不松劲。要紧盯审判执行工作核心指标，坚持效率服从质量原则，精准发力施策，加强精细管理，努力提升办案效率和办案质量，提升案件精品意识。要切实强化工作作风，加强业务培训，强化司法水平，规范干警个人言行，提质促效，不断提高人民群众对法院工作的满意度。
四是聚焦为民服务不打烊。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善多元解纷体系,打出解纷组合拳，解决好人民群众急难愁盼问题。加快智慧法院平台建设，为群众提供更便捷的一站式诉讼服务，创新执行工作举措，用真金白银兑现胜诉当事人合法权益。
五是聚焦从严治院不放松。深入开展党风廉政建设和警示教育，推进全面从严治党、从严治院、从严管理向纵深发展，以更大力度锻造忠诚干净担当的法院铁军，巩固拓展党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，严格落实防止干预司法“三个规定”等铁规禁令。加强新时代法院文化建设，充分发挥社会主义核心价值观在司法领域的价值引领作用。
各位代表，新时代呼唤新作为，新征程彰显新担当。我们将在区委坚强领导和区人大有力监督下，认真落实本次大会决议，忠实履行宪法法律赋予的职责，踔厉奋发，勇毅向前，不断开创新时代人民法院工作新局面，为推动钦南区高质量发展贡献法院力量！